重磅文件!事关中心城市扩容,超大城市郊区也有望取消落户限制

2020-04-10    作者: betway官网新闻网编辑部    来源:孙不熟    阅读:
今天的重磅消息是,国家发展改革委今日公布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》,给中国城镇化的方方面面予以指导,信息量超大。 先截取一些我认为是重点的内容: 1 实现1亿非户籍人口在城市落户目标。 注意,这里的措辞是实现,而非推动,说明
  今天的重磅消息是,国家发展改革委今日公布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》,给中国城镇化的方方面面予以指导,信息量超大。   先截取一些我认为是重点的内容:   1   实现1亿非户籍人口在城市落户目标。   注意,这里的措辞是“实现”,而非“推动”,说明一亿人进城的紧迫性已经很高,成为板上钉钉的事情,接下来国家会有各种重磅举措实现这一目标,全面取消城区人口300以下城市的落户限制,只是其中之一。   2   督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。   这一点在去年12月中办、国办印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制改革的意见》已经有了相关表述,发改委此次文件是更进一步的贯彻落实。   根据住建部《2018年城市建设统计年鉴》,贵阳、乌鲁木齐、石家庄、南昌等城市仍在城区人口300万以下这个区间,这些城市将迎来人口显著增长的红利。   另外需要注意的是,这里的措辞是“城区常住人口”,不是市域总人口。这意味着很多总人口超过千万但城区很弱的超大地级市,比如河南南阳、河北保定都将全面打开户籍门槛。   注意,这是一个非常重要的信号,它意味着这些普通地级市的中心城区会有一波楼市红利。本来在很多省份,除了省会,其他城市的人口一般都是净流出,但新政实施后,这些城市的中心城区会开启净流入模式,这也是碧桂园敢于下注三四线城市的底气。   3   鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。   所谓I型大城市就是城区人口300万-500万的城市,根据住建部《2018年城市建设统计年鉴》,哈尔滨、长春、合肥、济南、昆明、大连、长沙、太原、宁波、南宁、苏州、厦门、福州都在这个区间。   所谓超大特大城市就是城区人口超过500万的城市,全国一共有15个,这些城市的落户门槛会逐步降低,但不太可能全面取消。但根据这一表述,特大超大的城市的户籍管理将实施分区调控,中心城区仍然保留门槛,但郊区、新区有望全面取消。   这意味着,除了北京上海,包括重庆、天津、广州、深圳在内的13个特大超大城市,其郊区、新区都有望取消落户限制。比如,在大湾区非常受关注的南沙,正处在猛长身体的阶段,是否可以率先取消落户限制?值得期待。   当然,发改委在这里的措辞不再是“敦促”,而是“鼓励”,所以,这个要求的弹性比较大。   4   提升中心城市能级和核心竞争力。优化发展直辖市、省会城市、计划单列市、重要节点城市等中心城市,强化用地等要素保障,优化重大生产力布局。   完善部分中心城市市辖区规模结构和管辖范围,解决发展空间严重不足问题。   换句话说,国家非常重视中心城市的生产力,特别是副省级以上城市的引领带动作用,会通过土地要素予以保障,必要的时候可以调整行政区管辖范围,解决发展空间不足的问题。   这个表述对深圳、厦门等面积小、功能大的中心城市来说,是重磅利好。它们的发展空间不足已经引起中央关注,必要的时候,不排除予以扩容。今年是深圳特区成立40周年,被认为是深圳扩容的一次重大契机。   5   以轨道交通为重点健全都市圈交通基础设施,推进中心城市轨道交通向周边城镇合理延伸。   中心城市的扩容,不仅仅是管辖面积的扩容,更是辐射空间的扩容,而这需要轨道交通的延伸来实现。   这个表述对中心城市旁边的卫星城是重大利好,例如中山、珠海这类城市,因为城区常住人口不到300万,原本没有达到修地铁的门槛,但新政明确中心城市轨道可以向周边地区延伸,这意味着中山、珠海、廊坊、惠州、嘉兴也可以沾隔壁大城市的光,曲线修地铁了。   例如,广州地铁18号线延伸至中山、珠海的方案一度搁浅,今年则被纳入大湾区城际铁路规划进行申报,终于有谱了。   地铁一通,黄金万两,郊区和城区的界限模糊化,农村立马翻身变凤凰。所以,那些在中心城市旁边囤地的开发商赌赢了,要知道他们的拿地成本远低于旁边的中心城市。   6   推动建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜,分步实现城乡建设用地指标使用更多由省级政府负责。   探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。   这一点在3月12日国务院发布的《关于授权和委托用地审批权的决定》中已经有过要求,土地审批权将由国务院下放给省级政府,这被认为是央地关系的又一次重大调整。   土地是财富之母,其审批权下放之后,省级政府会优先给谁更多的土地指标?当然是中心城市,对绝大多数省来说,其实就是省城。   更多的土地指标意味着更多的人口和产业承载空间,更多的财政收入和土地出让金,这意味着我国的省会城市,仍有巨大的发展红利,错过北上广深的人,千万不要错过这一波省城崛起的机遇。   甚至有人认为,70、80后的梦想是北上广深,而00后的梦想是强省会。不是说国人的梦想变小了,而是说财富增长的风口切换了。   另外,如果耕地指标可以在全国范围内跨区域交易,也是前所未有的利好。这意味着北京、上海、广州这样的城市,不再需要硬性保留耕地,而可以到鹤岗这样的地方购买建设用地指标,这也是一种扩容方式。
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